哪些地可以作為休閑農業(yè)規劃用地?
發(fā)展休閑農業(yè),能夠契合我國正在實(shí)施的重要戰略休閑農業(yè)作為一種旅游與三農融合的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài),能夠有效滿(mǎn)足休閑消費、發(fā)展現代農業(yè)、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收、保護生態(tài)環(huán)境、傳承鄉土文明、推進(jìn)城鄉一體化.因而與中央和地方政府正在實(shí)施的一系列重要戰略特別是三農戰略完全契合,那么哪些地可以作為休閑農業(yè)規劃用地?咱們一起看看。
1、農民自有住宅,閑置宅基地
在休閑農業(yè)園區中常常存在一些村落,開(kāi)發(fā)者的慣性思維常常是將這些破舊的房子拆掉重建,而不是根據現有的基礎進(jìn)行改造和裝修。殊不知這不僅破壞了鄉村田野的原始風(fēng)味,而且也在無(wú)形中增加了開(kāi)發(fā)者進(jìn)行酒店住宿土地審批難度和建設成本。
《農業(yè)部等11部門(mén)關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》中明確規定支持農民發(fā)展農家樂(lè ),閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業(yè),因此在進(jìn)行休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)建設中要充分利用農民自有住宅、閑置宅基地。
2、農村集體建設用地
農村建設用地是指鄉(鎮)村建設用地,鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經(jīng)濟組織和農村個(gè)人投資或集資,進(jìn)行各項非農業(yè)建設所使用的土地。
主要包括:鄉(鎮)村公益事業(yè)用地和公共設施用地,以及農村居民住宅用地。農村集體建設用地分為三大類(lèi):宅基地、公益性公共設施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。
3、四荒地
“四荒地”是農村較豐富的土地資源,包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”和農民集體經(jīng)濟組織所有的“四荒地”,具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬于現行經(jīng)濟環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地。“四荒”使用權承包、租賃或拍賣(mài)的期限最長(cháng)不得超過(guò)50年。
2016年中央一號文件以及《農業(yè)部等11部門(mén)關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農業(yè),對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發(fā)展休閑農業(yè),其建設用地指標給予傾斜。
4、城鄉建設用地增減掛鉤
城鄉建設用地增減掛鉤是指休閑農業(yè)項目建設確有必要占用耕地時(shí)先行在異地墾地,數量和質(zhì)量驗收合格后,再用作建設用地。
轉換方式,具體政策通過(guò)制定相應的法規來(lái)規范。如:數量上——異地墾地與當地占地面積之比,可根據不同情況,分別為3倍、4倍、5倍;質(zhì)量上——保證新墾地總產(chǎn)量大于所占地原產(chǎn)量。
異地可以是本鄉鎮、本區縣,經(jīng)國家相關(guān)主管部門(mén)批準也可跨省區實(shí)施。這應該是既保證18億畝耕地只增不減,又保證必要的建設用地供應。當然還有許多具體政策要進(jìn)一步研究,比如墾地與生態(tài)保護的問(wèn)題、操作中的管理監督問(wèn)題等。
5、其他方式
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2015]93號)提出,對社會(huì )資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態(tài)公益林等,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例的土地開(kāi)展觀(guān)光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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