誤區：“一頭熱”：政府主導百姓旁觀(guān)?

1.政府規劃宏偉，村民不當回事

鄉村振興迫切需要凝聚力量，群建共治，發(fā)揮農民主體作用，讓農民群眾唱主角。但目前不少地方是政府單方面地主抓、主推一些需要共同努力的鄉村事項，農民群眾反而缺席、失語(yǔ)，漠然旁觀(guān)。

記者在中西部一些鄉鎮采訪(fǎng)時(shí)，有的黨政主要領(lǐng)導特別樂(lè )于介紹當地的規劃、建設和發(fā)展，都有很系統的思路和很超前的理念，并且總結出一套模式，或用數字代表，或用文字概括。記者走村串戶(hù)采訪(fǎng)發(fā)現，實(shí)際上，村民鮮有人知道，甚至一些基層干部也搞不清來(lái)龍去脈。

在貴州省北部一個(gè)經(jīng)濟基礎較好的鄉鎮，鎮里的一位主要領(lǐng)導說(shuō)，現在實(shí)施鄉村振興戰略，要實(shí)現“一村一品”，規劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)4.8萬(wàn)畝，涉及幾十家企業(yè)，目標是打造成“春賞花，夏納涼，秋品果，冬看雪”的理想之地。“人在花園里，花在公園中。坡坡花果山，田田蔬菜園。戶(hù)戶(hù)農家樂(lè )，人人小康家。”這位負責人向記者介紹了自己的一套鄉村建設理念，稱(chēng)規劃是第一位的，要有長(cháng)遠眼光、大作為。這個(gè)鄉鎮的村民卻普遍表示，并不清楚當地黨委政府的規劃，如今村村都在搞建設，很少征求村民意見(jiàn)。

村民沒(méi)有參與感，自然也難以體會(huì )到獲得感。在貴州某鄉鎮，工程建設如火如荼，清淤泥，修建筑。當地正按照“農民自有閑置房改經(jīng)營(yíng)房、自留地改體驗地、老百姓改服務(wù)員、保青山留鄉愁”的模式推進(jìn)特色民宿發(fā)展，由公司統一租賃、統一裝修、統一經(jīng)營(yíng)管理村寨農民閑置住房，打造獨具特色的鄉村旅游名片。記者一走進(jìn)村莊，就有村民站出來(lái)表示不滿(mǎn)。當地干部和旅游公司一位負責人解釋?zhuān)瑐€(gè)別村民喜歡找事，但絕大多數村民是滿(mǎn)意的。

記者在河南某縣發(fā)現，當地加大力度建設美麗鄉村，在村里建了黨史館和村史館，雖然沒(méi)有特別豪華的設施和投入，但建設得頗有現代城市展覽館的樣子，同時(shí)還建成了當地戲曲、名人的歷史展覽館。然而，在村中走訪(fǎng)發(fā)現，一些群眾的房子仍然很破舊，村道還是狹窄坑洼，垃圾隨處可見(jiàn)，和設施先進(jìn)甚至略顯氣派的村史館比起來(lái)，整體村貌讓人更有落差感。

當地群眾對這些政府所倡導的鄉村文化建設沒(méi)有太多好評。有的說(shuō)，這些地方建好了以后從來(lái)沒(méi)去過(guò)，“就擺那幾樣東西有啥好看的，還不如建個(gè)廣場(chǎng)，說(shuō)話(huà)還有地方待”；“建這些都給外人看的，村里人沒(méi)人當回事”。

2.“干部干、群眾看”：代包代辦現象突出

在政府強力主導、公司強勢執行之下，農民群眾的意見(jiàn)在一些地方鄉村建設中“被絕緣”。村民認為，重金打造出來(lái)的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績(jì)項目，又與他們有什么關(guān)系呢?

一些基層干部告訴記者，過(guò)去，村里修條路，家家戶(hù)戶(hù)都會(huì )積極投工投勞，十分熱鬧；現在，農民都忙著(zhù)在外打工掙錢(qián)，村里的建設主要靠政府推動(dòng)。記者在河南一村莊發(fā)現，雖然村里正熱火朝天地改水、改廁、改路，卻少見(jiàn)村民投工投勞的身影，村莊整治基本上靠政府請人在做。

許多基層干部反映：“現在能讓老百姓配合你就不錯了，還指望他幫著(zhù)你做工作?”村民的表現卻是：“這是政府的事，就應該干部來(lái)做。我們?yōu)槭裁匆鲥X(qián)出力?”

“基層干部為了做工作累死累活，村民卻在一旁看，這不僅增加了政府的治理成本，也是一種角色的錯位，并由此引發(fā)了許多新問(wèn)題。”武漢大學(xué)中國鄉村治理研究中心副教授王德福認為，鄉村振興不能政府包辦，“剃頭挑子一頭熱”。

3.鄉村振興須激活農民的：首創(chuàng )精神和內生動(dòng)力

農民主體作用發(fā)揮不足，有農民自身的原因，也有政府的責任。長(cháng)期以來(lái)，一些地方政府習慣于強勢介入基層自治事務(wù)，鄉村基礎建設、公共服務(wù)難以走出大包大攬的思維方式，“政府主導，社會(huì )參與”的工作格局往往只剩下“政府主導”式的單打獨斗。

振興鄉村，農民其實(shí)有強烈愿望參與其中，但一些地方未能正確處理以政府為引導、以農民為主體的關(guān)系，缺乏有效措施，農民參與不進(jìn)來(lái)，其積極性自然也就發(fā)揮不出來(lái)。

在鄉村振興中，農民主人翁的地位不容動(dòng)搖和錯位。王德福等專(zhuān)家認為，政府的工作應“以人民為中心”，更多地問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、服務(wù)于民。這就需要基層工作創(chuàng )新群眾交流通道，打造百姓參與平臺，建立基層服務(wù)機制。

激活農民的鄉村振興主體地位，需要提供更多條件，給農民賦權、放權。政府重在把握宏觀(guān)方向，具體規劃建設、上項目，可由市場(chǎng)與村民自主銜接。這既可避免鄉村“千篇一律”“千城一面”，又能激發(fā)村民的首創(chuàng )精神和內生動(dòng)力。

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