這6點(diǎn)讓你徹底認識何為鄉村振興?
你們是否對鄉村振興了解還不夠透徹?不知道從何做起,不曉得通過(guò)什么方式可以帶動(dòng)農村發(fā)展經(jīng)濟,讓農民可以脫貧致富,今天咱們就說(shuō)6點(diǎn),有助于大家更加透徹的認識何為鄉村振興?
第一,鄉村振興不是一場(chǎng)“運動(dòng)”,而是新一輪農村改革探索
鄉村振興要依靠改革、依靠群眾。問(wèn)題要通過(guò)改革來(lái)解決,困難要通過(guò)改革來(lái)克服,險灘要通過(guò)改革來(lái)渡過(guò),動(dòng)力要通過(guò)改革來(lái)提供,“改革”無(wú)疑是鄉村振興的一個(gè)最重大命題。因為只有改革,才能發(fā)展鄉村。
改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng )新,推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展。鄉村振興過(guò)程中,首先要避免“運動(dòng)”思維和“運動(dòng)”行為,避免把一個(gè)地方的鄉村振興搞成一場(chǎng)運動(dòng)。國家《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》里,明確要求“避免負債搞建設,防止刮風(fēng)搞運動(dòng)”。實(shí)際工作中,個(gè)別地方、個(gè)別干部沒(méi)有提“運動(dòng)”這個(gè)詞,但是或多或少工作有“運動(dòng)”慣性、思想有“運動(dòng)”念頭。振興鄉村,首先要避免傷害鄉村。
第二,鄉村振興戰略不再是“零敲碎打”,應是系統性解決“三農”問(wèn)題
“三農”領(lǐng)域一些瓶頸性問(wèn)題到底怎么解決,中央一直在探索。從近20年來(lái)中央作出的一系列重要部署中,能夠看得出這種探索的軌跡,也能解讀出其中的調整和變化。譬如,2004年以來(lái)的19個(gè)中央一號文件的主題,在2018年之前,基本上是每年聚焦于“三農”領(lǐng)域里的一個(gè)重要問(wèn)題,采用的是各個(gè)擊破的戰術(shù)。2017年底召開(kāi)的黨的十九大提出了鄉村振興戰略,改變了“打法”,這種改變不只是“戰術(shù)”變成了“戰略”,更體現開(kāi)始整體、系統地解決問(wèn)題了,是一種思維的改變。
新中國成立以來(lái),在此之前中央至少有兩次是想系統性解決“三農”問(wèn)題的。第一次是20世紀50年代的合作化運動(dòng)。以1951年9月中央召開(kāi)的第一次互助合作會(huì )議為起點(diǎn),對私有性質(zhì)的小農經(jīng)濟進(jìn)行社會(huì )主義改造,確立了“三級所有,隊為基礎”的生產(chǎn)資料集體所有制。第二次是20世紀70年代末80年代初的農村改革。這次改革基本沒(méi)有動(dòng)產(chǎn)權制度,而是在經(jīng)營(yíng)制度上進(jìn)行了顛覆性改革。告別大集體,從“承包到組”到“承包到戶(hù)”、從“包產(chǎn)到戶(hù)”到“包干到戶(hù)”的演進(jìn),奠定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基本格局。這次改革的一些做法于1962年在山東等地、1971年至1976年在福建等地曾探索過(guò),因為歷史原因而沒(méi)有推廣。1978年12月,安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始了“大包干”,新的經(jīng)營(yíng)制度在全國確立,大大推動(dòng)了“三農”的發(fā)展。第三次就是鄉村振興戰略的提出和實(shí)施,這一次是面對新的形勢、新的需求、新的問(wèn)題、新的目標,進(jìn)行的一次新的系統性探索。
第三,鄉村振興過(guò)程中不能否定“鄉村”,是對鄉村價(jià)值的再認識、再挖掘
鄉村不是簡(jiǎn)單的幾座房子、幾片地,而是有氣質(zhì)有個(gè)性、知道疼懂冷暖的有機生命體,更有自己獨特的發(fā)展規律。對鄉村給予充分尊重、對其發(fā)展規律給予充分尊重,是鄉村建設的前提。
在實(shí)際工作中,出現了一種現象:一些人戴著(zhù)一副城市眼鏡、甚至是一副“洋眼鏡”走到鄉村里,一邊喊著(zhù)“城市里有的,咱鄉村也要有”,一邊按照他們想象的樣子幫著(zhù)農民群眾“振興”鄉村。還有一些地方一刀切地“建新拆舊”,把很多古厝、古宅、古村一推了之。之所以會(huì )出現這些奇怪的現象,就是這些地方?jīng)]有意識到,鄉村振興應回歸到價(jià)值層面,鄉村振興的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)對鄉村價(jià)值再認識、再挖掘的過(guò)程。只有做到這一個(gè)點(diǎn),鄉村才有振興的可能。
第四,鄉村振興不是一味地“給”,其著(zhù)力點(diǎn)是激發(fā)鄉村發(fā)展的內在動(dòng)力與活力
在之前的鄉村建設中,很多地方“政府官員在使勁干,農民群眾在旁邊看”。之所以會(huì )出現這種現象,主要是沒(méi)有體現農民的主體地位,沒(méi)有維護農民的主體利益,沒(méi)有發(fā)揮農民的主體作用?;顑焊闪瞬宦浜?,得不到群眾認可。鄉村振興不能再延續這樣的老思維、老路子,不能再簡(jiǎn)單地、一味地“給”。
鄉村振興戰略是給“三農”賦能的戰略,賦能的指向很清楚,就是引導、幫助鄉村培養自我發(fā)展能力、建樹(shù)自信心。從這個(gè)角度來(lái)講,鄉村振興顯然不只是搞搞衛生、做做綠化、建些基礎設施。
如果說(shuō)要“給”,那就是圍繞著(zhù)“培養自我發(fā)展能力、建樹(shù)自信心”給政策、給環(huán)境、給條件、給撬板,把功夫用在鄉村的“內功”建設上。顯然,“鄉村的自我發(fā)展能力、鄉民的自信心”是檢驗鄉村振興成果非常重要的指標。
第五,鄉村振興的重要目標是重新定義城鄉關(guān)系
鄉村振興戰略的實(shí)施,從某種角度上,是在重新定義城鄉關(guān)系。具體而言,一是統籌城鄉發(fā)展空間,加快形成城鄉融合發(fā)展的空間格局。二是優(yōu)化鄉村發(fā)展布局,堅持人口資源環(huán)境相均衡。三是完善城鄉融合發(fā)展政策體系,為鄉村振興注入新動(dòng)能。
第六,鄉村振興需要進(jìn)行更多創(chuàng )新創(chuàng )造
鄉村振興每一項工作都需要具有創(chuàng )新性,不是以前工作的簡(jiǎn)單復制粘貼。這是因為面臨的形勢不一樣了,客觀(guān)環(huán)境不一樣了,群眾的需求不一樣了,遇到問(wèn)題不一樣了,工作的內容不一樣了,方式方法自然也應該不一樣了。
鄉村振興戰略一方面要破解以前積攢下來(lái)的瓶頸性問(wèn)題,另一方面更多地要去破解未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。只有一條路能解決鄉村問(wèn)題通向鄉村振興的未來(lái),那就是創(chuàng )新之路。而創(chuàng )新需要在思想上充分準備、在理念上騰籠換鳥(niǎo)、在政策上破舊立新、在行動(dòng)上勇于探索。
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