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想做好鄉村振興,必須解決這8個(gè)問(wèn)題

發(fā)布日期:2022-09-30 點(diǎn)擊數:15

實(shí)施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),加強鄉村建設,豐富文化活動(dòng),尊重農民主體地位等,那么除此之外想做好鄉村振興,必須解決這8個(gè)問(wèn)題:

1、務(wù)農與務(wù)工的收入差距。年來(lái),城鄉居民收入的相對差距在縮小,但絕對收入差距在擴大。根據國家統計局數據,城鄉居民收入比已經(jīng)由2008年的3.31:1縮小到2019 年的2.64:1,但人均絕對差距卻由11020元/年,擴大到26338元/年。而且,相對收入縮小主要是因為進(jìn)城務(wù)工收入的快速增長(cháng),而不是家庭務(wù)農收入的增長(cháng)。根據《中國農業(yè)年鑒2018》中種植業(yè)成本與收益數據,2016年和2017年,稻谷、小麥、玉米三大主糧的平均利潤為負,即使將成本中的“家庭用工折價(jià)”去掉,每畝的收益也只有328.3元、381.4元。相比之下,2019年全國規模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元,一個(gè)家庭種一年地的收入,還不如一個(gè)人在外面打工一個(gè)月。農業(yè)的無(wú)利可圖導致青壯年勞動(dòng)力大量務(wù)工棄農, 以至于第三次全國農業(yè)普查時(shí),35歲以下從事農業(yè)的勞動(dòng)力不足20% (19.2%)。

2、農產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格差距。農業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )安定、國家自立的基礎,農產(chǎn)品的提供是人類(lèi)生存的基本需要和保障。但是,農產(chǎn)品的價(jià)值并沒(méi)有在價(jià)格上得到很好的體現,農產(chǎn)品與工業(yè)品之間的價(jià)格差距依然很大。改革開(kāi)放40多年來(lái),糧食價(jià)格上漲不到10倍,而不少工業(yè)品卻上漲了幾十倍,高的甚至幾百倍。

3、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的收入差距。與西方大農場(chǎng)不同,中國是小農戶(hù),只能從事簡(jiǎn)單的農產(chǎn)品初始生產(chǎn),高增值的后續產(chǎn)業(yè)鏈是一家一戶(hù)無(wú)力接續的,它需要通過(guò)一種組織形式建立起合理的利益聯(lián)結機制才能實(shí)現。當下,中國的小農戶(hù)大多只是農業(yè)生產(chǎn)者,不是經(jīng)營(yíng)者,農業(yè)的經(jīng)營(yíng)是指后面包括加工、儲藏、包裝、設計、運輸、銷(xiāo)售等一系列從事全產(chǎn)業(yè)鏈的營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程。絕大多數中國農民只是出售自己生產(chǎn)的初級產(chǎn)品和原料,收益比例很低。專(zhuān)家測算,生產(chǎn)環(huán)節的受益只占10%左右,其余約90%的收益在后續環(huán)節中。

4、糧食主產(chǎn)區與糧食主銷(xiāo)區的差距。我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段,但糧食主產(chǎn)區由于承擔國家糧食安全的責任,經(jīng)濟開(kāi)放有限,人均GDP與工業(yè)發(fā)達的省份差距越來(lái)越大,陷入“產(chǎn)糧越多財政負擔越重”“貢獻越大義務(wù)越多”的不利境地,“糧食大省”往往變成“財政窮省”。

5、糧食作物和經(jīng)濟作物的收入差距。近年來(lái)糧食與經(jīng)濟作物的市場(chǎng)價(jià)差越來(lái)越大。根據國家統計局公布的農產(chǎn)品價(jià)格指數折算,近10年(2009—2018),糧食作物價(jià)格漲幅只有35%左右,而10年間水果、蔬菜和糖料的價(jià)格分別上漲了55%、73%和54%。煙葉的價(jià)格,從2009年到2015年,僅用7年時(shí)間就上漲了60%。

6、農用地和非農用地的價(jià)格差距。農用地產(chǎn)出價(jià)值有限,而且不能隨意買(mǎi)賣(mài),一旦轉為非農用地價(jià)格一般會(huì )比原來(lái)高出十幾倍甚至幾十倍,但分給農民的比例卻很低。按照以往的補償標準,最高補償也只有土地產(chǎn)值的25倍,據此推算,如果種植糧食,即使兩季,每畝地的補償款也只有不足3萬(wàn)元(根據《國家統計局關(guān)于2019年糧食產(chǎn)量數據的公告》,全國糧食單季畝產(chǎn)381公斤)。

7、城鄉教育養老醫療的差距

一是城鄉教育差距。為減輕農民在教育經(jīng)費統籌方面的負擔,自2001年開(kāi)始在全國大力推行撤點(diǎn)并校, 農村學(xué)校由原來(lái)最多時(shí)的60多萬(wàn)所減少到20多萬(wàn)所,學(xué)校布局總體上出現“村空、鄉弱、城擠”的現象,農村孩子面臨新的上學(xué)難,義務(wù)教育的“就近、免費”兩大特點(diǎn)失靈。

二是養老差距。城鎮企業(yè)職工可以享受到職工養老保險,還有一部分公務(wù)員和事業(yè)單位的職工可以領(lǐng)取更具保障性的退休金。但在農村從事農業(yè)的農民只能繳納城鄉居民養老保險。由于繳納基數和算法的不同,兩種保險的福利差距十分懸殊。享受職工養老保險的市民在退休時(shí)往往能獲得每月幾千元的養老金,繳納城鄉居民保險的農民在60歲后每月最多能領(lǐng)取三四百元。

三是醫療差距。根據衛生健康事業(yè)發(fā)展統計年報,近年來(lái)我國醫院的數量不斷增加,已經(jīng)從2012年的23170個(gè)增加到2019年的34354個(gè),但鄉鎮衛生院和村衛生室的數量卻在下降,分別從2012年的37097個(gè)、65.34萬(wàn)個(gè),下降到2019年的36112個(gè)、61.6萬(wàn)個(gè)。農村公共衛生服務(wù)與城市的差距越來(lái)越大。全國80%醫療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫院。因此農村看病只能往大城市擠,由此帶來(lái)看病難、看病貴的問(wèn)題依然困擾著(zhù)農民。

8 、耕地質(zhì)量與過(guò)去相比的差距。我國耕地的面積銳減,質(zhì)量也在退化,化肥、農藥、重金屬污染愈演愈烈。改革開(kāi)放以來(lái),有3億多畝耕地被城市與工業(yè)侵占。我國耕地面積不足全世界一成,卻使用了全世界近四成的化肥,單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5 倍,土地長(cháng)期高強度、超負荷利用,造成了地力的嚴重透支。

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